Вопрос возможного изъятия имущества в условиях военного положения вызывает беспокойство как у граждан Украины, так и у субъектов предпринимательства. Наибольшее количество вопросов возникает из-за незнания процедуры и оснований такого изъятия или отчуждения, а отсутствие механизмов или их незнание - это и есть почва для злоупотреблений и нарушений прав человека.
Итак, в этой статье подробно рассмотрим разницу между изъятием и принудительным отчуждением, а также выясним их порядок и основания.
Главным критерием разграничения понятий «изъятие» и «отчуждение» считаем возмездность: изъятие происходит на безвозмездной основе, в то время как отчуждение является платным.
Согласно законодательному определению, изъятие имущества в условиях военного положения - это лишение государственных предприятий, в том числе государственных хозяйственных объединений права оперативного управления или хозяйственного ведения индивидуально определенного государственного имущества с одновременной передачей такого имущества для нужд государства.
Однако, законодательство содержит случаи изъятия и негосударственного имущества, а именно:
- 1) в случае нарушения требований или невыполнение мер режима военного положения у предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также у отдельных граждан могут изыматься телекоммуникационное оборудование, телевизионная, видео- и аудиоаппаратура, компьютеры и другие технические средства связи при необходимости.
- 2) Предметом изъятия также могут быть боевая техника, радиоактивные, взрывчатые материалы и вещества, ядовитые и сильнодействующие химические вещества.
Изъятие имущества происходит на основании подписания акта без выплаты компенсации.
Принудительное отчуждение имущества в условиях военного положения - лишение собственника права собственности на индивидуально определенное (частное или коммунальное) имущество, и передача такого права государству с предварительным или последующим полным возмещением стоимости.
Процедура принудительного отчуждения имущества включает в себя следующие этапы:
- Принятие решения о принудительном отчуждении военным командованием, с согласованием исполнительного органа соответствующего местного совета (в местах проведения боевых действий - без такого согласования).
- Оформление акта о принудительном отчуждении имущества, к акту прилагается документ об оценке имущества. После подписания акта право собственности на имущество переходит к государству.
- Подача заявления для получения полной последующей компенсации в военный комиссариат по месту отчуждения имущества. К заявлению прилагается акт и документ, подтверждающий оценку имущества.
- Рассмотрение заявления о получении компенсации (занимает 10 рабочих дней с момента подачи заявления). Отказ в рассмотрении заявления не допускается.
- Оформление заключения о проведении выплат последующей полной компенсации, направление заключения заявителю и в казначейство.
- Выплата полной компенсации осуществляется в порядке очередности органом, принявшим решение о принудительном отчуждении имущества за счет и в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты последующей полной компенсации.
Обжаловать решение об изъятии, принудительном отчуждении имущества или стоимость оценки имущества можно только в судебном порядке.