Тендерные процедуры – приобретение товаров, получение услуг и работ за государственные средства с использованием системы электронных закупок Prozorro.
Система электронных государственных закупок Prozorro была разработана более 2 лет назад международной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International при участии команды волонтеров, активистов и институтов украинского гражданского общества.
Государственные закупки, которые ранее ассоциировались с коррупцией, вышли на новый более высокий уровень, благодаря электронной системе закупок Prozorro, которая обеспечивает:
- Равные для всех участников и заказчиков условия;
- Открытость для общественности;
- Экономия бюджетных средств, которые в том числе формируются за счет налогоплательщиков;
- Увеличение доходов бизнеса в связи с ростом объема продаж.
Принимая участие в тендерах, поставщики имеют уникальную возможность для расширения рынка сбыта своей продукции, а организаторы торгов – приобрести товары, работы и услуги по выгодным для них ценам.
Таблица официальных данных системы Prozorro
Количество организаторов тендеров |
Запланированная сумма закупок |
Количество тендерных процедур |
Количество участников |
Среднее количество предложений на торги |
Экономия |
25,06 тысяч |
508,86 млрд. грн. |
697,24 тысяч |
91,61 тысяч |
2,44 |
17,93 млрд. грн. |
Государственные тендеры Prozorro это организованная заказчиком торгов последовательность действий, направленная на конкурентный отбор участников с целью определения победителя торгов. Государственные тендеры в соответствии с Законом «О публичных закупках» проводятся в случае, если стоимость предмета закупки товаров и услуг равняется или превышает 200 тысяч гривен, а работ – 1,5 миллиона гривен. А для заказчиков в отдельных сферах хозяйствования эти границы повышены и составляют 1 миллион гривен для товаров и услуг, а для работ 5 миллионов гривен соответственно.
Закон определяет три вида государственных тендеров:
- Открытые торги – основная процедура закупок, при которой свои предложения должны подать не менее двух участников. В открытых торгах могут участвовать все заинтересованные поставщики.
- Конкурентный диалог – самая редкая процедура, которая применяется в случае, если заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики работ или определить вид услуг, и для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести переговоры с участником.
- Переговорная процедура используется заказчиком как исключение и состоит в заключении договора о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками. Переговорная процедура в основном используется при отсутствии конкуренции на определенном рынке, когда заказчиком было дважды отменено тендер через отсутствие достаточного количества участников, а также в других случаях, предусмотренных Законом.
Допороговые торги в системе PROZORRO - разновидность тендерных процедур, которые проводятся заказчиком в случае, если стоимость предмета закупки товаров и услуг меньше чем 200 тысяч гривен, а работ – меньше чем 1,5 млн. грн. И для заказчиков в отдельных сферах хозяйствования при допороговых закупках стоимость для товаров и услуг должна быть меньше 1 млн. грн., для работ – меньше 5 млн. грн. соответственно.
Не смотря на то, что допороговые торги в системе PROZORRO ограничены относительно небольшими бюджетами тендеров, однако их проведение занимает в несколько раз меньше времени, требуется в отличии от государственных тендеров, меньше разнообразных справок, извлечений и других документов.
Преимуществом коммерческих тендеров с использованием принципов и наработок системы PROZORRO, в отличии от государственных, есть то, что в них заказчиком может быть не только, государственная или коммунальная организация, а также любая коммерческая структура. Коммерческие тендеры подчинены отдельным регламентам и имеют упрощенную форму, минимальный пакет документов и небольшие сроки для проведения закупок. В то же время помогают найти более качественный товар за меньшую стоимость, что увеличивает уровень конкуренции и эффективность бизнеса.